2017年11月23日 星期四
工人医院 医院文化 医院荣誉 领导集体 科室介绍 专家荟萃 专家门诊 本院院报 党员之家 党务公开 团委频道
医院动态 医院新闻 院务公开 媒体报道 健康专题 寻医问药 急救指导 医学讲座 心情天空 医护随笔 网上投稿
护理天地 护理动态 护理文化 护理成果 就医指南 预约挂号 医院导航 电话号薄 健康唐山 幸福人民 社区服务
   您当前的位置:首页 > 禽流感专题 >

市政府印发唐山市高致病性禽流感应急预案<2004-2-20>

   
   为确保在发生高致病性禽流感疫情时,能够及时、高效、有序地进行应急处理,最大限度地减轻疫情造成的危害,保障人体健康和养殖业持续发展,根据《全国高致病性禽流感应急预案》和《河北省高致病性禽流感应急预案》规定,我市结合实际制定了《唐山市高致病性禽流感应急预案》。市政府于2月10日发出通知,印发这一预案,要求各地、各单位、各部门认真遵照执行。《预案》摘要如下:

  一、应急指挥系统和部门分工(一)市、县级人民政府成立防治高致病性禽流感指挥部(以下简称指挥部),负责本行政区域内动物高致病性禽流感的应急控制工作。指挥部由同级政府负责同志任指挥长,指挥部办公室设在同级人民政府畜牧兽医行政管理部门,具体负责日常工作。(二)指挥部及其办公室的职责1.指挥部的职责:组织、协调和监督管理辖区内高致病性禽流感的防治和应急控制工作,启动本级应急预案,制定应急控制工作行动方案,指挥扑灭疫情。2.指挥部办公室的职责:负责收集高致病性禽流感疫情信息,分析、预测疫情发展态势,及时调配疫情处理所需的资金和物资,组织、协调、监督各地、各有关部门落实本预案,提出启动本级应急预案的建议。3.市指挥部办公室内设机构及其职责:市指挥部办公室设在市畜牧水产局,下设综合协调组、专家技术组、疫情处置组、后勤保障组、纪检监察组,由指挥部办公室统一指挥。其职责如下:综合协调组:负责收集整理上报疫情信息、应急处理工作信息和文件归档;负责专门会议筹备,传达上级领导机关和市指挥部的指示,并督导有关县(市)、区和市直有关部门贯彻落实;负责领导讲话的起草;负责向上级部门和领导报告疫情处理工作;负责疫情应急处理工作统一对外报道;文件及简报的编写、收发等。专家技术组:负责划定疫点、疫区和受威胁区;负责制定扑杀、消毒、免疫接种、无害化处理等应急处理技术方案;负责提供动物防疫法律、法规、政策咨询,评估疫情危害和分析预测疫情发展趋势,为领导决策提供依据;负责对应急处理人员的技术指导;负责流行病学调查;负责防治效果和疫情损失评估;协助省或国家专家组开展工作。疫情处置组:负责对疫点和疫区内所有禽类进行扑杀、焚毁、深埋等无害化处理;对禽舍、禽类排泄物、垫料和其它受污染的物品、场地进行消毒和无害化处理;对受威胁区范围内的所有禽类进行紧急免疫接种;对出入疫点人员、运载工具、污染物品进行消毒和采取其它限制性措施;禁止畜禽、畜禽产品出入疫区;关闭疫区畜禽及其产品交易市场,禁止禽类交易易感动物、动物产品;负责协助疫点所在地人民政府维护社会稳定;对疫区人员的疫情监测、疫病普查、卫生科普知识的宣传及疫病防治工作。后勤保障组:负责防疫资金的计划、筹集及补偿资金的及时发放;负责疫苗、消毒药品、救治药品、诊断试剂、兽医器械和防疫人员防护物资等的采购、保管、分发,保证应急控制工作需要。纪检监察组:监督党政干部及工作人员履行职责,查处违法、违纪行为,保证各项防控指令及时执行。(三)县级人民政府的职责县级人民政府对本行政区域内高致病性禽流感应急控制工作负总责,县级人民政府主要负责人是高致病性禽流感应急控制工作的第一责任人。发生三级疫情由县级人民政府负责组织扑灭和处理;发生二级疫情由市人民政府负责组织扑灭和处理;发生一级疫情按省和国家有关规定办理。县级人民政府负责制定本行政区域的高致病性禽流感应急预案,落实疫情防治和应急控制工作所需的经费,组建疫情应急处理预备队,做好应急物资储备工作,在本行政区域内发生疫情时依法发布封锁令。乡镇人民政府对本行政区域内高致病性禽流感应急控制工作负责,乡镇人民政府主要负责人是应急控制工作的第一责任人,即指挥部指挥长,辖区内各村民委员会主任为指挥部成员,是村应急控制工作第一责任人。(四)有关部门和单位的分工1.发展与改革部门负责组织制定高致病性禽流感防治、疫情应急控制基础设施建设和物资储备资金的计划。2.财政部门负责落实免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处理等疫情应急控制工作及物资储备所需的经费及农民补偿资金,并加强对资金使用情况的监督管理。3.公安部门负责封锁疫区,协助同级人民政府及畜牧兽医行政管理部门实施强制扑杀工作,做好疫区的社会治安保卫工作,并配合畜牧兽医行政管理部门对通过公路动物防疫监督检查站运输动物、动物产品的车辆进行拦截、检查。4.卫生部门负责人间高致病性禽流感的监测、预防和治疗工作。5.商务部门配合畜牧兽医行政管理部门做好禽类屠宰厂的防疫工作,加强商场、超市、餐馆等畜禽产品销售场所的监督管理,适时组织市场调控,维护市场稳定。6.交通部门负责优先运送疫情应急控制工作人员及有关的物资、药品和器械,保障与高致病性禽流感疫情应急处理活动有关的车辆通行畅通,配合畜牧兽医行政管理部门做好公路动物防疫监督检查站的设立和管理工作。7.科技部门负责组织实施高致病性禽流感防治和应急控制的科学技术研究与推广工作。8.工商行政管理部门负责关闭疫区内禽类及其产品交易市场,依法查处违法经营禽类及其产品的行为。9.出入境检验检疫部门依法实施出入境禽类及其产品的检疫工作,防止疫情传入传出,并及时向当地人民政府的指挥部办公室通报有关情况。10.畜牧兽医行政管理部门负责动物高致病性禽流感的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪;提出疫情控制和扑灭的技术方案;划定疫点、疫区和受威胁区,向同级人民政府提出封锁建议;监督指导对疫区内禽类的扑杀和死禽、禽类及其产品的无害化处理,以及对疫点、疫区内的污染物和场所实施消毒及无害化处理的工作;组织对受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种;监督管理受威胁区内的易感动物及其产品的生产、贮藏、运输和销售等活动;建立紧急防疫物资储备库,储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理用品、交通及通讯工具等;评估在进行疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种、监测等项工作所需的费用及补贴,安排资金使用计划;负责疫情应急处理预备队的培训工作;参与组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作;及时向同级卫生部门通报当地的动物高致病性禽流感疫情。11.电信部门组织协调相关电信运营企业积极配合疫情应急控制工作,及时传递疫情信息,保证疫区的通信畅通。12.气象部门负责及时提供疫区及周边地区的气象资料。13.军队和武警部队做好本系统的高致病性禽流感应急控制工作,并积极支持、配合驻地的疫情应急控制工作。14.相关行业协会负责组织本行业企业积极配合政府和有关部门进行的高致病性禽流感的防治和应急控制工作。

  二、疫情报告任何单位和个人发现禽类出现发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况,都应当及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构接到报告或者了解情况后,应当立即派员赶赴现场进行调查核实,凡怀疑是高致病性禽流感的,必须在2小时内将情况逐级报至省畜牧兽医行政管理部门。经确认为高致病性禽流感疑似病例的,立即上报同级人民政府和指挥部。

  三、疫情报告与确认程序高致病性禽流感疫情实行畜牧兽医行政管理部门和防治高致病性禽流感指挥部逐级上报制度,报告必须经主要领导签字,以书面形式上报。(一)县级畜牧兽医行政管理部门,发现或者接到疫情报告后,立即派两名以上具有兽医师以上资格的防疫人员到现场进行临床诊断。如果出现下列情况,且不能排除高致病性禽流感的,提出认为“异常疫情”的初步诊断意见,并立即向市畜牧水产局和同级防治高致病性禽流感指挥部报告:急性发病死亡;脚鳞出血;鸡冠出血或发绀、头部水肿;肌肉和其他组织器官广泛性严重出血。(二)市畜牧水产局接到“异常疫情”报告后,立即派两名以上专家到现场调查核实。根据流行病学、临床症状、剖检病变写出由专家签字的现场调查报告,同时采集病料送市兽医监测中心实验室进行血清学检测。市兽医监测中心实验室立即进行血清学检测,写出由实验室负责人签字的检测报告。市专家技术组根据现场调查报告和实验室检测结果,如果不能排除高致病性禽流感的,可确认为“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”,由市畜牧水产局立即报告市防治高致病性禽流感指挥部和省畜牧局。(三)对怀疑为高致病性禽流感疑似疫情的,必须及时采集病料送交省动物防疫监督机构实验室进行血清学检测(水禽不能采用琼脂扩散试验),诊断结果为阳性的,由省确认为高致病性禽流感疑似病例。(四)确认为高致病性禽流感疑似病例后,将病料送交国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室进行病毒分离与鉴定,并最终确诊。(五)农业部根据最终确诊结果,确认高致病性禽流感疫情,并予公布。

  四、疫情分级高致病性禽流感疫情按照下列规定分为三级:三级疫情:在我市辖区内,只要有一例被确定为高致病性禽流感病例,即定为三级疫情。二级疫情:出现下列情况之一,划为二级疫情:1.有两个以上、5个以下的县(市、区)7日内发生三级疫情;2.只有1个县(市、区)被确认发生三级高致病性禽流感疫情,但疫点分布涉及5—10个村庄,或涉及3—5个乡(镇),或发病禽及同群禽达5000—10000只;3.发生三级高致病性禽流感疫情的县(市、区),自确认疫情之日起21日内,染疫乡(镇)超过5个以上但不足乡(镇)总数20%;或疫情蔓延至毗邻的1个县(市)区;或发病禽及同群禽超过5000只、不足1万只的;4.特殊情况下,需要划为二级疫情的。一级疫情:出现下列情况之一,划为一级疫情:1.7日内发生三级疫情的县(市、区)超过5个;2.21日内有5个以上的县(市、)或10个以上的乡(镇)连片发生二级疫情;3.发病禽及同群禽超过1万只;4.特殊情况下,需要划为一级疫情。

  五、应急反应(一)准备市级确认为“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”后,市畜牧水产局立即报告市防治高致病性禽流感指挥部和省畜牧局,并通知“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”的县(市、区)防治高致病性禽流感指挥部。该指挥部立即组织畜牧兽医行政管理部门做好如下准备工作:1.划定疫点、疫区和受威胁区;2.对疫点实施隔离、封锁;3.对疫区、受威胁区实施监控;4.对疫点周围3公里以内范围的禽类分别进行登记造册;5.由该县(市、区)畜牧兽医行政管理部门向同级人民政府和指挥部提出启动本级应急预案的建议,草拟封锁令。省级排除“怀疑高致病性禽流感疑似疫情”的,停止启动相应应急预案。属其它疫病的,按《动物防疫法》和《河北省动物防疫条例》等规定,实施处理。(二)反应凡诊断为疑似高致病性禽流感或确诊为高致病性禽流感疫情时,即启动相应等级的应急措施。1.一、二级疫情的应急措施(1)市政府根据市畜牧水产局的建议,立即启动市级应急指挥系统和应急预案。(2)市指挥部迅速了解疫病发生情况,确定疫情严重程度,分析疫情发展趋势;立即召集指挥部成员会议,指挥、部署疫情应急控制工作;紧急调动有关工作人员和调拨资金、物资、药品、疫苗等,并督促各地、各有关部门按要求落实。必要时,市畜牧水产局对县级划定的疫点、疫区和受威胁区重新划定。(3)市、县(市、区)人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案,组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作,落实各项疫情应急控制措施。市级应急预案启动后,必要时,由市指挥部发布命令,统一调度全市人、财、物资源,统一指挥疫情控制、扑灭工作,市直有关部门和县(市、区)指挥部,及其有关部门必须无条件服从。2.三级疫情应急措施(1)疫情被初步核实后,当地县(市、区)动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。(2)凡作出疑似高致病性禽流感诊断结果后,疫区所在地县级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即划定疫点、疫区和受威胁区,并向同级人民政府报告,建议启动本级应急指挥系统和应急预案,并由所在地县级人民政府立即发布封锁令。(3)县(市、区)指挥部立即组织有关部门和单位,调动疫情应急处理预备队,对疫点、疫区进行封锁和消毒,对疫区内的所有禽类进行扑杀和无害化处理,对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施。(4)市畜牧水产局向全市发出疫情通报,组织有关人员和专家赶赴现场,协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。必要时,根据疫区县(市、区)指挥部的请求,向市人民政府和市指挥部申请调拨应急资金和储备物资。(5)市畜牧水产局应随时掌握疫情动态,及时将疫情控制扑灭进展情况上报市指挥部和省畜牧兽医行政管理部门。

  六、控制措施一旦发现疫情,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散。(一)划定疫点、疫区和受威胁区1.将病禽所在禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的,将病禽所在的自然村划为疫点。2.以疫点为中心,将半径3公里内的区域划为疫区。3.将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。(二)疫点内应采取的措施1.扑杀所有的禽只,并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理。2.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。3.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒。(三)疫区内应采取的措施1.在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,经省人民政府批准,可设立临时监督检查站,执行对禽类的监督检查任务。2.扑杀疫区内所有禽类。3.关闭禽类产品交易市场,禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。4.对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。5.对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒。(四)受威胁区应采取的措施1.对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种,并建立完整的免疫档案。2.对禽类实行疫情监测,掌握疫情动态。(五)疫源分析及追踪调查根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料和饲料)等应立即开展追踪调查,一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。(六)封锁的解除疫区内所有禽类及其产品按规定处理后,经过21日以上的监测,未出现新的传染源,由动物防疫监督人员审验合格后,认为可以解除封锁时,由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的人民政府申请发布解除封锁。(七)处理记录畜牧兽医行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录和相关文件资料的归档。记录主要内容包括:1.疫情发现的时间、地点及报告单位和个人;2.疫情情况,如发病、死亡数量、症状等;3.疫情诊断过程和结论情况;4.疫情处置情况。疫源分析情况;疫点、疫区、受威胁区的确定情况;疫点、疫区、受威胁区控制措施落实情况;5.疫情解除封锁情况;6.疫情发现、报告、诊断、处置及解除封锁过程的特殊情况。(八)非疫区应采取的措施1.要做好防疫的各项工作,完善疫情应急预案,加强疫情监测,防止疫情发生。2.做好应急预备队的人员组织和疫情扑灭的设施设备及相关物品的准备,进入待命紧急状态。3.启动全市疫情监测系统。市畜牧水产局立即启动市疫情监测中心(市兽医工作站),县疫情监测站(县兽医站)和乡镇监测点(乡畜牧兽医站)三级动物防疫检测网络;乡镇主管负责人全力配合当地畜牧兽医部门立即启动村、场疫情报告网络,按下列程序和方法,确保市、县、乡村(场)四级疫情检测网络迅速运行:(1)村级动物疫情报告员由村委会指定专人担任,大型养禽场(存栏2000只以上)场主是疫情报告的责任人,具体负责将本村(场、小区)禽群异常发病及死亡情况,向乡镇疫情监测点和县级监测站报告,同时负责按当地畜牧部门要求做好发病禽场(户)的临时隔离、封锁、消毒工作。(2)乡镇兽医站的监测点,要对辖区内村场分片到人,按照上级要求,做好疫情实时监测、采样送检工作和辖区疫情情况汇总,并按规定时间向县兽医站疫情监测站报告情况。(3)县兽医站疫情监测站开展抽样、化验和疫情情况汇总,分析预测疫情发展趋势,提出下步疫情控制建议,及时向县级畜牧兽医行政管理部门和市兽医站疫情监测中心报告情况。(4)市兽医站疫情监测中心,组织各地做好抽样、化验和疫情情况汇总,初步确诊、核实病例,分析预测疫情发展趋势,提出下步疫情控制建议,及时向市畜牧水产局和省畜牧兽医站疫情监测中心报告情况。上述(二)、(三)、(四)所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。

  七、保障措施(一)物资保障市级建立一个紧急防疫物资储备库,储备消毒药品、机动消毒设施设备、防护用品用具等;各县(市、区)建立一个小型紧急防疫物资储备库,储备消毒药品、小型消毒设备、防护用品用具等,储备数量应满足一个疫点、疫区和受威胁区疫情扑灭和防疫需要。(二)资金保障高致病性禽流感应急控制所需经费纳入各级财政预算。扑杀病禽及同群禽按国家规定给予合理补贴,疫情发生后强制免疫费用由国家、市、县财政按规定的比例分担。(三)技术和人员保障1.组建市、县高致病性禽流感现场诊断专家组,加强诊断、防治技术培训,提高诊治水平;未经省畜牧兽医行政管理部门批准,任何单位和个人不得从事禽流感病毒的分离、保存和使用。2.建立市、县、乡、村四级应急处理预备队,全市总规模不少于5000人,其中市级不少于150人,县级不少于200人。乡镇人民政府要组建防治高致病性禽流感预备队,由乡镇长任预备队队长。协助动物防疫机构实施强制免疫、疫区封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒、监测等强制性防疫措施。乡级预备队不少于(包括各村)200人,每村不少于50人,并进行相应的培训和演练组合。保证处理预备队拉得出,打得赢,适应突发重大动物疫情应急工作要求。3.县、乡级人民政府和有关部门要加强禽流感科普知识宣传,依靠科学、依靠广大群众,对高致病性禽流感实行群防群控,切实把各项措施落到实处。

  八、其它事项(一)各县(市、区)人民政府参照本预案,并结合当地实际,制定本级的高致病性禽流感疫情应急预案。(二)各级人民政府及其指挥部和有关部门在实施本预案过程中所依法采取的强制性控制、扑灭措施,有关单位和个人应当坚决执行。(三)违反本预案规定,引起重大动物疫情,致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的,依法追究刑事责任。(四)高致病性禽流感疫情处置技术规范按农业部农政发〖2004〗1号文件规定执行。(五)本预案自下发之日起实施。


  

 

  
  特色专题
 
  唐山工人医院
唐山工人医院
科室介绍
   神内一科 神内二科 神内三科 内分泌一 内分泌二 呼吸科 消化科 血液科 变态科 心血管内科 肿瘤放化疗科 骨一科 眼科
   神外一科 神外二科 肝胆外科 心外二科 普外科 皮肤科 烧伤科 烧伤整形二科 中医科 整形美容科 感染性疾病科 胸外科 儿科
   心内三科 创伤外科 急诊内科 耳鼻喉科 口腔科 麻醉科 肛肠科 男性科 风湿免疫科 乳腺外科 普外腔镜科 ICU
   肾脏内科 头颈外科 老年病科 泌尿外科 妇产科 营养治疗科 社区医疗 理疗康复科 120急救中心 门诊部
   超诊科 检验科 放射科 CT室 心脏功能检查科 同位素 病理科 磁共振室 药学部 医学工程科 体检科 病案室 护理部 信息部
 
关于我们 | 联系我们 | 意见反馈
唐山市工人医院信息部制作维护   冀ICP备字09012267号
您是第 位来宾